Законодательством РФ установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола - 60 лет; для лиц женского пола - 55 лет. Это общее правило, из которого имеются и исключения. Так, например, для некоторых категорий работников предусмотрена «горячая сетка», благодаря наличию которой можно выйти на пенсию и раньше.
Нередки на практике случаи, когда Пенсионный фонд отказывает в назначении пенсии. Общие правила обжалования отказа. и в любых других случаях в Москве и в других регионах страны может быть обжалован в судебном порядке.
Особенности обжалования отказа в пенсии
Дело рассматривается в рамках искового производства в районном суде по месту нахождения ответчика. Подача искового заявления облагается госпошлиной в размере 300 рублей. Ответчиком является не отдел ПФР, который, по тем или иным причинам не может удовлетворить просьбу о назначении пенсии во внесудебном порядке, а его главное территориальное управление.
Основные причины отказа в назначении пенсии
- Отсутствие достоверных сведений о том, что специальный стаж выработан. У лица, обратившегося в Пенсионный фонд могут отсутствовать документы, подтверждающие наличие необходимого специального стажа. Нередко бывает так, что архив работодателя утрачен, и восстановить его не представляется возможным. Бывает так, что работодатели небрежно ведут трудовые книжки своих работников, внося неточные записи, делая ошибки, исправляя записи, не оговаривая исправления.
- Отсутствие возможности включить определенные периоды работы в специальный стаж. Например, если работодатель обозначил должность своего сотрудника как-то иначе, чем указано в перечнях работ, специальностей и профессий, дающих , то, увы, в ПФР не могут засчитать период работы по данной должности в спец. стаж.
Таким образом, в основном все отказы в назначении пенсии происходят по вине работодателей. Но решать проблему приходится не им, а их работникам и представителям Пенсионного фонда.
Особенности рассмотрения пенсионных дел в суде
Как уже было отмечено, чтобы инициировать дело, необходимо обратиться в суд с иском. Перед этим нужно получить в органах ПФР письменный отказ в назначении пенсии. Обычно, такие отказы выдаются без особых проблем. Более того, в отказе Пенсионный фонд достаточно подробно излагает свою позицию. Изучив ее, можно понять, что именно нужно доказать в суде. Об этом тоже уже было сказано в предыдущем подразделе. Одна из главных проблем - сбор доказательной базы. Например, если архива работодателя в природе не существует, то нужно очень хорошо постараться, чтобы собрать доказательства.
Доказательства подтверждающие право на пенсию
Письменные доказательства . Они могут быть любыми. Главное, чтобы они прямо или косвенно подтверждали наличие у истца определенного специального стажа. Например, можно сделать запрос в налоговые органы, попросить предоставить информацию об отчислениях, которые делал работодатель за работника.
Свидетельские показания .Можно разыскать нескольких своих бывших сотрудников или самого работодателя, который подтвердит, что в определенный период времени у него трудился данный работник, причем трудился по специальности, дающей право на льготную пенсию.
- В советское время определенная зарплата соответствовала определенной должности. На основании этого можно попытаться сделать какие-либо выводы. В общем, сдаваться и опускать руки никогда не нужно. А нужно доказывать свое право на назначение пенсии.
Юридическая помощь онлайн
Сегодня некоторым гражданам Пенсионный фонд России отказывает в назначении страховой пенсии. Это обусловливается несколькими факторами, которые описаны ниже. В случае незаконного отказа человек может оспорить это решение.
Кому могут отказать в назначении пенсии?
Пенсия формируется за счет страховых взносов, которые работодатель платит за своего сотрудника в Пенсионный фонд. Размер страховых начислений прямо зависит от величины заработной платы сотрудника. Некоторым гражданам по достижении пенсионного возраста могут отказать в начислении выплат. К таким гражданам относятся люди, которые не заработали минимальный стаж или не набрали необходимого количество баллов из‑за слишком низкой заработной платы.
Важно! В назначении пенсии могут отказать в случае, если гражданин не подал соответствующих документов, а также если подлинность документов вызывает сомнение у работников Пенсионного фонда.
Основные причины отказа
К основным причинам, по которым ПФ может отказать, относятся:
Что делать, чтобы не отказали, и как не остаться без пенсии?
Формировать страховую пенсию необходимо с молодости. Ведь каждый год работы очень важен при достижении определенного возраста. Не стоит соглашаться на получение так называемой «серой» зарплаты. Работодатель не платит взносы из такой заработной платы, и в будущем это может привести к недостатку баллов.
Важно! Страховая пенсия выплачивается не только по достижению определенного возраста, но и в случае инвалидности либо потери кормильца. В связи с этим к страховым выплатам в ПФР стоит относиться со всей серьезностью.
Возможности обжалования пенсии
При отказе в пенсионном назначении по факту недостатка баллов или стажа человек может перейти на получение социального пособия, начисляемого с определенного возраста. Еще одним вариантом является возможность доработать его до необходимого минимума и получить требуемый коэффициент.
В случае если человек считает отказ незаконным, он может обжаловать такое решение. Сделать это можно двумя способами:
- В вышестоящем органе ПФР. Для этого нужно обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию ведомства.
- В суде. Такие дела могут быть рассмотрены судами общей юрисдикции. Важным аспектом такого способа является правильное составление иска.
Пример заявления на обжалование
Для обжалования в суде незаконного отказа можно воспользоваться услугами профессионального юриста, но за них придется платить. Можно составить исковое заявление самостоятельно. Для этого в шапке заявления указать:
- наименование судебной инстанции;
- данные истца (ФИО, место его регистрации);
- данные ответчика (региональный орган ПФР).
Ниже, в теле заявления, нужно описать, с какой целью гражданин обращается в суд, и просьбу, которую, по мнению истца, должен удовлетворить суд.
Доказательства, подтверждающие право на пенсию
Следует побеспокоиться о доказательствах, которые в случае необходимости можно
предоставить в ПФР или в суд.
Для этого нужно:
- сохранять трудовые договоры и другие документы, которые подтверждают количество отработанных лет и размер заработной платы;
- проверять свою трудовую книгу на предмет ошибок, опечаток или каких-либо упущений;
- сохранять контакты коллег по работе, которые в случае утери данных в судебном порядке смогут подтвердить, что истец в определенной организации занимал определенную должность.
Заключение
Даже если вы всю жизнь усердно трудились, государство может отказать в начислении пенсии по старости. Рассказываем, почему.
В развитых странах пенсия – это одна из ключевых социальных гарантий. По логике, работник отдает часть своих доходов государству, чтобы оно их аккумулировало и затем поддерживало пенсионера в старости. Но в реальности выходит по-другому. И дело не в том, что сама пенсия совсем крошечная. В последнее время наша пенсионная система запуталась до того, что не только безработным и бывшим заключенным, но и людям, честно проработавшим всю жизнь, в страховой части пенсии попросту могут отказать.
В 2017 году были случаи, когда ПФР был вынужден отказывать людям в назначении страховой пенсии по старости, так как им не хватало страхового стажа и нужного количества пенсионных баллов. Такую информацию озвучил глава Минтруда РФ Максим Топилин в интервью «Российской газете».
Конечно, пока совсем без пенсии государство не оставляет. Вместо страховой пенсии по старости начисляется социальная пенсия. Однако она значительно ниже и часто дотягивает лишь до прожиточного минимума. По данным Пенсионного фонда России, среднегодовой размер страховой пенсии в этом году будет 14 075 рублей , для неработающих пенсионеров – 14 329 рублей. Среднегодовой размер социальной пенсии – составит 9 045 рублей. Кроме того, социальная пенсия назначается позже обычной. Женщинам с шестидесяти лет, а мужчинам – с шестидесяти пяти.
Стаж и баллы
До 2014 года для того, чтобы стать пенсионером было достаточно 5 лет трудового стажа. Однако очередной федеральный закон “О страховых пенсиях” с 1 января 2015 года определил в качестве обязательного условия назначения пенсии минимально необходимый страховой стаж и определенное количество набранных пенсионных баллов, которые будут увеличиваться ежегодно до 2024 года.
Всё зависит от того, в каком году вы будете выходить на пенсию. Пока требования были такие:
Для пенсионеров 2016 года это 7 лет и 9 пенсионных баллов
Для пенсионеров 2017 года 8 лет и 11,4 пенсионного балла
Для тех, кто будет выходить в 2018 году – 9 лет и 13,8 пенсионных баллов
Количество пенсионных баллов ежегодно будет возрастать на 2,4, пока не достигнет 30 к 2024 году , а стаж постепенно увеличится до 15 лет к 2024 году.
От чего зависит количество пенсионных баллов?
Начисление пенсионных баллов производится за каждый год работы, когда ваш работодатель делал отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, баллы зависят от количества отработанных лет и вашего уровня белой зарплаты. Чем выше зарплата, тем баллов получится больше. Кроме того, баллы начисляются за годы отпуска по уходу за ребенком, за годы воинской службы по призыву и за каждый год ухода за инвалидами I группы, детьми инвалидами и лицами старше 80 лет.
Сколько нужно зарабатывать, чтобы “заработать” на пенсию по старости?
В первую очередь, чтобы заработать на пенсию, зарплата должна быть полностью белой, а не в конверте, и при этом достаточно высокой.
Максимальная сумма, за которую могли начислить наибольшее количество баллов в 2017 г., - 60 300 руб. в месяц. Причём эта сумма должна была быть официальной. Значит вы смогли заработать в 2017 г. 8,26 балла (с 2021 г. максимум будет 10 баллов). С таким высоким заработком 30 необходимых баллов можно заработать всего за 3-4 года.
Если ваша зарплата (или официальный доход) в 2 раза скромнее, то есть примерно 30 тыс. руб., значит, и баллов будет накоплено за год в 2 раза меньше: 4. И тогда для сбора необходимых 30 баллов понадобится уже 7-8 лет.
Если же ваша зарплата на уровне МРОТ, то за год вы сможете накопить около 1 балла. Получается, для получения страховой пенсии человеку с минимальным заработком надо отработать 30 лет. Пенсия при этом также будет примерно равна МРОТ.
Таким образом, если вы получаете зарплату в конверте, либо официально не работаете по ряду причин, в будущем, скорее всего, вместо пенсии по старости получите пенсию социальную. Но этим случаи не исчерпываются. Чаще всего проблемы могут возникнуть у тех, чей работодатель по каким-то причинам не осуществлял выплаты, например, по документам записал, что вы находились в неоплачиваемом отпуске. Т.е. таким образом экономил на налогах. Либо же другая распространенная схема, когда фактически вы работаете на полноценных условиях, но по документам числитесь, как на полставки или четверть ставки.
Другая ситуация, если вы не можете подтвердить свой стаж, который был “отработан” на советских предприятиях. Например, заводы разорились или отошли в другие республики, а данных в архивах о вас не сохранилось. Это очень распространенная ситуация.
Сегодня в России около 20 млн человек получают доход ниже прожиточного минимума. Ещё 10 млн зарабатывают от 12 до 15 тысяч рублей. Потенциально многие из них находятся в зоне риска и в будущем будут получать совсем маленькую пенсию. А пока число тех, кому уже не дали пенсию по старости растет. В 2017 году в разных регионах их было от нескольких десятков до нескольких сотен.
Что делать если баллов не хватает?
Наш “Пенсионный МММ” предлагает, своего рода, услугу. Если баллов до пенсии по старости не хватает, то их можно докупить. Принцип заключается в том, что гражданин, не работающий официально, может добровольно оплачивать пенсионные взносы, перечисляя деньги в пенсионный фонд.
«Уплачивая страховые взносы в рамках добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, застрахованные лица увеличивают количество баллов, тем самым создавая условия для приобретения права на страховую пенсию при наступлении пенсионного возраста» – говорит Минтруда
Сотни граждан России могли в прошлом году остаться без страховой пенсии из-за нехватки пенсионных баллов. А некоторые работающие граждане пенсионного возраста могли вообще остаться без пенсии, следует из информации, размещенной на сайтах некоторых региональных отделений Пенсионного фонда России (ПФР), — социальная пенсия выплачивается лишь после окончания трудовой деятельности.
«Более 300 саратовцев в прошлом году остались без пенсии», — гласит заголовок пресс-релиза, размещенного на портале регионального отделения ПФР.
На самом деле их почти 400, уточняется в тексте: «396 саратовцам в 2016 году для назначения страховой пенсии по старости не хватило стажа и (или) количества пенсионных коэффициентов (баллов)», — гласит сообщение.
Похожая информация есть на сайте отделения ПФР по Республике Марий Эл: «44 жителям республики, достигшим пенсионного возраста, в назначении пенсии было отказано, так как им не хватило либо стажа, либо пенсионных баллов».
Сколько всего таких «пенсионных отказников» по России, в ПФР на момент выхода заметки затруднились сообщить. А разбивка по причинам отказов вовсе не ведется, отметили в фонде.
Нехватка стажа и (или) баллов в большинстве случаев — последствия теневой занятости, добавляют в саратовском отделении ПФР. «Получая «серую» зарплату сейчас, в старости можно остаться с мизерной пенсией», — предупреждают там.
Под «мизерной» пенсией имеется в виду социальная, ее размер сегодня составляет 8742 руб., что всего на 2,4% больше прожиточного минимума пенсионера. Платят ее неработающим гражданам пенсионного возраста. Страховую пенсию получать выгоднее — ее средний размер 13 655 руб., и выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работу или нет.
Требования к пенсионерам, которые на протяжении многих десятков лет ограничивались лишь возрастом и трудовым стажем, резко изменились с 2015 года. Теперь пенсия по старости, которая раньше именовалась трудовой, называется «страховая», и для ее назначения гражданину нужно накопить определенное количество пенсионных баллов, стоимость которых меняется каждый год.
Для того чтобы получить страховую пенсию по старости в 2017 году, необходимо иметь не менее 8 лет страхового стажа и 11,4 пенсионного балла.
С каждым годом с новых пенсионеров требуется все большее и большее их количество: на 2,4 балла больше ежегодно, пока к 2025 году требуемое число баллов не достигнет 30.
Во всем виновата серость
Требования государства к стажу совпадают с требуемым числом баллов только у тех граждан, чья зарплата выше определенного порога. В текущем году это 10 500 руб., то есть сумма, на треть превышающая официально установленный МРОТ (7800 руб.). Таким образом, граждане с минимально «проходным» стажем 8 лет и зарплатой ниже 10 500 руб. не получат права на страховую пенсию в этом году.
На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде ответили, что так ставить вопрос некорректно, «потому что это норматив 2017 года». В следующем году он уже будет другим, напомнили в пресс-службе.
Минимальный размер оплаты труда, установленный сегодня, позволяет гражданину заработать всего 1,03 балла за год. Таким образом, минимальный стаж для самой низкооплачиваемой категории работников в стране на самом деле уже 11 лет, а не 8, а к 2025 году с такой зарплатой придется официально проработать 30 лет. Для граждан с более высокой зарплатой потребуется 15-летний стаж.
Пенсионный фонд, после запроса «Газеты.Ru», 30 марта опубликовал заявление о том, что недобора баллов у людей с «белой» зарплатой быть не может. «Описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает «серую» зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости», — говорится в заявлении.
В то же время вице-премьер Ольга Голодец дважды за март заявляла, что в России 5 миллионов граждан получают зарплату на уровне МРОТ и в целом стоимость рабочей силы в нашей стране сильно занижена. По данным Росстата, зарплату до 10 600 руб. включительно получали больше 10% всех работников в стране.
В категорию тех, кто сегодня недополучает баллов, попадают и индивидуальные предприниматели: фиксированный годовой платеж для ИП с оборотом менее 300 тыс. руб. дохода (27 990 руб.) позволяет накопить около 1 балла в год, подтвердили в Пенсионном фонде.
Государство, как карточный шулер
Действующая балльная система — это очередная попытка государства легализовать доходы населения, говорит доктор экономических наук Сергей Смирнов, но государство в этой ситуации ведет себя «как карточный шулер: оно вынуждает работников требовать, чтобы им платили зарплату не меньше этих необходимых баллов, но снимает с себя всяческую ответственность».
Но у низкооплачиваемых работников мало инструментов давления на работодателей, которые выбирают такую систему, не желая уплачивать взносы — особенно в кризис. «Вы можете требовать что угодно, но сейчас, в период экономического спада, вас никто спрашивать не будет», — говорит Смирнов.
Оставляя работника наедине с этой проблемой, государство ведет себя не вполне честно. К тому же некоторые граждане могут не знать о том, что не заработали достаточно баллов. «Когда они приходят за пенсией, может случиться скандал», — предполагает Смирнов.
Правда, в каждом случае надо смотреть: сколько именно баллов не хватает, советует эксперт — вероятно, что вопрос можно решить в течение года-двух, продолжив трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста.
Министр труда Максим Топилин, выступая в пятницу на коллегии министерства, обратил особое внимание на разъяснительную работу с гражданами. На сайте Пенсионного фонда «каждый гражданин, пенсионер, может посмотреть, сколько взносов, сколько баллов у него накоплено», заявил он. «Пожалуйста, работайте с населением с точки зрения этого инструмента. Люди сами должны понимать, что это неправильно и опасно, когда работодатель за них не платит страховые взносы. Это нужно пропагандировать и разъяснять», — добавил Топилин.
Пропаганды на сайтах региональных управлений ПФР уже хватает, убедилась «Газета.Ru» — почти на каждом в марте опубликовано по два-три текста по этой теме с такими заголовками, как: «Работа без оформления сегодня — минимальная пенсия завтра», «Как «цвет» зарплаты влияет на размер будущей пенсии» или «Нелегальная занятость лишит права на пенсию».
На сайте Пенсионного фонда, где каждый желающий сегодня может подсчитать свою приблизительную пенсию, вы не можете получить лишь одной важной детали, уточняет Смирнов: сколько к тому времени, как вы выйдете на пенсию, будет стоить один балл.
«Что будет через 30 лет — никто не знает, а государство играет в одни ворота, потому что то индексирует на некий уровень инфляции, то не индексирует, как в 2016 году», — говорит эксперт.
Вероятно, именно поэтому никакие разъяснения Пенсионного фонда и правительства не могут внушить людям веру в пенсионную систему, и многие граждане продолжают выбирать теневую занятость, даже без давления со стороны работодателя.
