Пенсионная реформа, судя по всему, докатилась до военных. По идее, сейчас весь комитет Государственной думы по обороне должен дружно встать и, чеканя шаг, сплоченным строем во главе с генерал-полковником запаса Владимиром Шамановым покинуть зал заседаний — их требования к правительству по решению проблем военнослужащих в очередной раз были проигнорированы. Однако, подобный демарш не состоялся, а Госдума на пленарном заседании 19 ноября, продолжая людоедскую пенсионную реформу, приняла закон, который вновь замораживает на нынешнем уровне размер денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении военных пенсий. Документ, входящий в так называемый пакет бюджетообразующих законов, был внесен правительством и в третьем чтении всё-таки одобрен депутатами. Ожидаемого с 1 января 2020 года повышения военных пенсий не будет — взамен только машинка для закатывания губ.
«В связи с Федеральным законом „О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов“… предлагается пролонгировать приостановление действия части второй статьи 43 Закона о пенсионном обеспечении до 1 января 2021 года, сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии — 73,68 процента», — говорится в принятом документе. А это означает, что размер денежного довольствия, учитываемого при начислении пенсий, останется на уровне 1 октября 2019 года, когда произошло уж очень запоздалое и незначительное повышения. И после 1 января следующего года никаких изменений в выплатах не произойдет. Так что военных сравняли с теми, кто стал жертвой пенсионной реформы.
Новый закон, который иначе как грабительским по отношению к пенсионерам не назовешь, приостанавливает действие нормы закона, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100-процентного его размера. При этом почему-то забывается, что президент Владимир Путин еще в мае 2012 года поручил правительству обеспечить ежегодное увеличение пенсий ветеранам военной службы не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Если следовать логике президентского указа, то в 2020 году военные пенсии должны быть проиндексированы на 5 процентов. Впрочем, гражданским Путин тоже обещал не проводить пенсионных реформ и не повышать пенсионный возраст.
Что в итоге? Теперь сохраняется размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, на прежнем уровне, установленном с 1 октября 2019 года, то есть всё те 73,68 процентов от денежного довольствия. То есть бросили вам, товарищи военпенсы, «косточку» в октябре и хватит, через год подумаем — повышать или и при нынешнем «достатке» не загибаетесь. К слову, последнее увеличение военных пенсий назвать «повышением» язык не поворачивается — жалкая прибавка. «Свободная пресса» уже приводила эти цифры — военный пенсионер в звании подполковника, уволившийся из Вооруженных сил с 24 тарифного разряда и прослуживший 25 календарных лет, получил прибавку в 1 583 рубля. Сержанту, уволившемуся с 5 тарифного разряда и прослужившему 23 календарных года, добавили 700 рублей к военной пенсии. Такая вот пенсионная реформа для армии.
В качестве «компенсации» за замораживание размера денежного довольствия, подлежащего учету при исчислении военных пенсий, до 1 января 2021 года, правительство подсластило пилюлю. Как отмечается в сопроводительных материалах, новый проект бюджета всё же учитывает повышение уровня инфляции и предусматривает повышение денежного довольствия военнослужащих и ряда других категорий — на 3 процента с 1 октября 2020 года. Соответственно, что-то «обломится» и военным пенсионерам — опять крохи и только через год. То есть правительство в очередной раз «кидает» военных пенсионеров с уже крылатой фразой «денег нет, но вы там держитесь».
В итоге утерлись и депутаты из комитета по обороне, и сами военные. Вот и первый замминистра обороны Леонид Горин , выступая на пленарном заседании Госдумы, подчеркнул, что темп роста военных пенсий «имеет положительную динамику». Представитель военного ведомства отметил, что с 2011 года военная пенсия выросла в 2,6 раза и из расчета на 1 октября 2020 года должна повыситься до 26 968 рублей. При этом уровень инфляции в России в 2011 году составил 6,4 процента, а в 2018-м — 4,3 процента. В общем, ни в чем себе не отказывайте, «богатенькие» пенсионеры. Собственно, пенсионная реформа и затевалась для всех «богатеньких», чтобы стали еще богаче за счет денег, которые забрали у населения.
Во время второго чтения закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», которое прошло 9 октября, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов, при поддержке соратников, резко осудил предложения правительства, которое постоянно уклоняется от выполенния законодательно закрепленных пенсионных гарантий граждан, уволенных с военной службы. В заключении, опубликованном на сайте ГД, указывалось, что с 2014 по 2016 год «прибавка к военной пенсии» за счет роста понижающего коэффициента не покрывала даже уровень инфляции, не говоря уже о выполнении указа главы государства. Согласно расчетам парламентариев, недоиндексация уже составила 20 процентов. При этом за счет понижающего коэффициента экономия бюджета с 2012-го по 2019 год составила порядка 2,8 триллиона рублей.
Вероятно, что и нынешняя «заморозка» военных пенсий до 2021 года позволит существенно пополнить казну отобранными у отставных защитников Отечества деньгами. Опять же, за это время успеет уйти из жизни не одна тысяча из них — в мир иной пенсионеры в нашей стране уходят стремительно. Тоже ведь «экономия». Есть и еще одна подоплека в замораживании повышения пенсий. Например, все экономисты считают, что эта мера, как вся пенсионная реформа, направлена на оттягивание времени, правительство ждет, когда произойдет девальвация рубля и национальная валюта еще больше обесценится. Когда рубль окончательно рухнет, правительство тут же рассчитается с пенсионными долгами, в том числе произведет выплаты и военным пенсионерам, которым сильно задолжало. Обесцененной денежной массы станет больше и ее отдавать будет уже не жалко, — утверждают эксперты.
Нельзя сказать, что сейчас, на фоне принятия грабительского для пенсионеров закона и всей пенсионной реформы в целом, комитет Госдумы по обороне «сдулся» и прекратил отстаивать права военных пенсионеров. Однако, в общем итоге бодаться с правительством на равных не получилось — команда премьера Медведева в очередной раз проигнорировала повысить уровень денежного содержания военнослужащим и добилась желаемого результата. Наплевав, по сути, не только на военных пенсионеров, но и на армию в целом.
Не секрет, что текущий период принёс нашему государству множество разнообразных проблем. Особенно ощутимыми они оказались в экономической сфере. Ведь стремительное падение цен на основные энергоресурсы не могла пагубно не сказаться на стабильном финансовом будущем страны.
Не добавили оптимизма и разнообразные санкции. Они, совместно с принятыми контрмерами, вызвали инфляцию таких молниеносных темпов, каких не было с начала тысячелетия. Первые дни января ознаменовались не только праздничным настроением. Для многих они запомнились тревогой, вызванной мгновенным . Сейчас положение стало более предсказуемым, поскольку представители крупнейших торговых сетей приняли важнейшее решение о заморозке большинства имеющихся цен. Но о возвращении стоимости товаров к былым уровням говорить не приходиться.
Остаётся только радоваться позитивным новостям, всё чаще наполняющим информационный поток, и ждать, когда непростые времена останутся в прошлом.
Положение военных сейчас крайне важно
Особенно актуальным и важным, учитывая всё случившееся недавно, является положение тех людей, которые отвечают за спокойствие и безопасность всей огромнейшей страны. Всё это делает вопрос, каким будет повышение военных пенсий в 2016 году, максимально значимым. Ведь поддержание благополучия этой важнейшей социальной группы можно назвать одной из основных задач, стоящих теперь перед высшим руководством страны. И откладывать её решение на длительный срок нельзя. Подобное решение может иметь плачевные последствия, от которых будет фантастически сложно избавиться ещё невероятно долгое время.
Но как, учитывая текущее состояние дел и принимаемые повсеместно меры экономии, справиться с заранее намеченными планами? Ведь любой рост выплат влечёт дополнительные нагрузки на бюджет, которые не улучшают положение страны. Напротив, они увеличивают дефицит бюджета, заставляя правительство извлекать средства из резервного фонда, который сейчас стремительно пустеет. Очень скоро он окончательно пропадёт.
Прогноз на 2016 год
Про 2016 год пока тяжело сказать много полезного и точного. Большая часть информации находится на уровне предположений и многочисленных домыслов. И относиться сейчас к ней необходимо как к крайне вероятному будущему.
Точно известно достаточно мало информации. Точно можно говорить только об одном: военные пенсии с 1 января 2016 года в России вырастут на запланированные ещё в 2012 году 2%. Это решение никто не отменял и пока точно отменять не собирается. О его выполнении беспокоиться нет необходимости, поскольку здесь экономить никто не будет. В бюджет внесены расходы на данные важнейшие выплаты, и они не будут даже просто обсуждаться.
Зато рассуждать о плановом повышении в октябре 2016 ещё невероятно рано. Слишком много всего пока неизвестно, чтобы точно заявить, какие изменения произойдут в тот момент. Остаётся просто ждать.
Аналогично можно говорить и про 2017 год. В нём также планируется рост выплат вышедшим на пенсию военным на оговорённые ранее 2%. И это тоже не подлежит изменениям. Об этом росте можно не беспокоиться, поскольку он запланирован достаточно давно и внесён в предполагаемый бюджет того года. Об остальном пока рассуждать невероятно рано.
Возможные нюансы
Но, говоря про последние новости об индексации военных пенсий в 2016 году, нельзя отмахнуться от многочисленных составляющих, влияющих на состояние экономики страны.
Первым делом важно помнить, что бюджет, который составлен на следующий год, ещё многократно изменится. Но уже сейчас министерство финансов заявило о необходимости снизить запланированные расходы до 15 триллионов рублей. Это означает, что нужно выделить сферы, которые не получат более триллиона рублей.
Важной частью, прямо влияющей на экономику страны, являются имеющиеся цены на энергоресурсы. Ведь доходы, полученные от реализации нефти и газа, составляют практически половину поступлений в бюджет государства. Сейчас предполагается, что нефть будет стоить 65 долларов. Но идеальной оказалась бы её стоимость выше 70 долларов.
Ну и нельзя оставить абсолютно в стороне инфляцию. Ведь, как было сказано выше, она прямо влияет на рост выплат. Маловероятно, что она достигнет масштабов нынешнего года, но и ожидать её на минимальных уровнях бесполезно. Она их точно превзойдёт.
Чего ожидать?
Так что произойдёт в ближайшем будущем? Будет ли повышение пенсий военным пенсионерам в 2016 году? Последние новости активно говорят в пользу того, что определённый рост выплат обязательно будет. Он не станет колоссальным, но и не заставит людей считать последние крохи. В общем оценивая грядущий размер пенсий, можно сказать, что он будет превосходить обыкновенные трудовые выплаты остальным гражданам в 1,7 раза. Конечно, идеалом это назвать невероятно тяжело. Но стремление к нормализации уровня жизни заметно. Постепенное повышение не слишком стремительно, но оно стабильно. И это позволяет смотреть в грядущее будущее с оптимизмом. Ведь ничего, что предвещало бы негативных перемен, не обнаружить. Зато намёков на позитивные изменения вполне достаточно. Можно смело говорить, что государство собственных защитников не забывает, стараясь заботиться о них, когда появляется для этого возможность.
Президент России В. Путин 14 декабря подписал Федеральные законы «О федеральном бюджете на 2016 год» и "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…. " в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (N367-ФЗ).Так что ситуация с пенсиями в 2016 году прояснилась и можно сделать первые официальные выводы.
Индексации военных пенсий с 1 января 2016 года не будет (законом N367-ФЗ приостановлено до 1 января 2017 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу»).
Военные пенсии с 1 февраля 2016 года проиндексируют на 3,99% за счет увеличения денежного довольствия, учитываемого при начислении военной пенсии с 66,78% до 69,45% (на 2,67%). То есть военные пенсии проиндексируют одновременно и на такую же величину, как и гражданские пенсии.
Вторые страховые пенсии военных пенсионеров, которые продолжают официально работать на гражданке после военной службы, индексироваться не будут. Также как не будут индексироваться пенсии примерно 14 млн работающих гражданских пенсионеров. Причем теперь эта норма постоянного, а не временного действия.
Возможность дополнительной (второй) индексации военных и гражданских пенсий остается. Решение этого вопроса перенесено на вторую половину 2016 года, когда станут понятны результаты экономического развития России в первом полугодии.
У военных пенсионеров пока остается еще один козырь для надежды на вторую индексацию пенсии в 2016 году. Это указ Президента РФ N 604 от 7 мая 2012 года, определяющий индексацию военных пенсий на уровень не ниже, чем инфляция, заложенная в бюджете (6,4%) плюс 2% (итого в соответствии с указом N 604 в 2016 году индексация военных пенсий должна составить не менее 8,4%). Правительство (Минфин) ведет активную деятельность по отмене соответствующего пункта указа Президента, но пока результаты этой борьбы не известны. Остается надеяться, что, как и в 2015 году, Президент не поддастся давлению Правительства и не отменит важнейший для военных пенсионеров пункт своего майского указа.
Для власти, конечно, ничего невозможного нет, если в Госдуме большинство депутатов от «Единой России».
Административный ресурс никто не отменял. Даже при малейшем сомнении в своем однозначном успехе на выборах в Госдуму 18 сентября 2016 года, власть примет решение и, не позднее 1 сентября, проиндексирует все пенсии второй раз. И тогда десятки миллионов пенсионеров нашей страны дружно пойдут голосовать за «своих кормильцев».
Жаль, что выборы в Госдуму всего один раз в четыре года.
На военную пенсию вправе рассчитывать все категории военнослужащих, а так же их вдовы в случае гибели супруга при исполнении своих служебных обязанностей.
При назначении такого вида пенсии фактически отсутствует такое общепринятое понятие как пенсионный возраст. Главным условием для назначения этого варианта пенсионного содержания является наличие у гражданина двадцатилетней выслуги в любых военных структурах. При выполнении данного условия можно выйти на военную пенсию в любом возрасте.
Рассматриваемый нами вид пенсионных выплат можно разделить на несколько вариантов:
- по достижении установленной выслуги лет;
- при наличии официально установленной инвалидности;
- в случае гибели военнослужащего пенсия выплачивается членам его семьи.
От лица Министерства финансов очень часто слышны заявления о необходимости повышения уровня жизни бывших военнослужащих за счет периодического индексирования выплачиваемых им пенсий. И надо признать, что в последние годы социальный статус военного пенсионера неуклонно повышался.
Каким будет размер пенсии в 2016 году
До кризиса планировалось увеличить размер военной пенсии примерно на 20%. Если это произойдет то можно уверенно говорить о том, что имеются большие положительные сдвиги именно в данной части социальной политики нашего государства.
Однако, в связи с дефицитом бюджета минфин все настойчивее заговорил о пенсионной реформе и снижении государственных затрат на наполнение пенсионных фондов. Это не обошло стороной и военный пенсионеров.
01.12.2014 г. Президентом РФ Путиным В.В. был подписан Федеральный закон № 397-ФЗ. Статья 1, которого временно в срок до начала 2016 года приостанавливает действие части второй ст.43 Закона № 4468-1, согласно которой денежное довольствие военнослужащих для расчета пенсии вычислялось путем сложения окладов по должности и воинскому званию с учетом надбавки за выслугу лет.
Таким образом, буквально по истечении двух лет с момента введения нового порядка начисления пенсии происходит его изменение. Если объяснить данное решение простым языком, то данный закон фактически отменяет решение о ежегодной 2% индексации военных пенсий.
Мотивирует этот свой шаг Правительство совсем незамысловато. А именно отсутствием в бюджете страны необходимого количества средств на указанные цели. Это решение является своего рода продолжением принятого в 2011 году Федерального закона РФ № 309 вводящего пресловутый понижающий пенсию коэффициент 0,54 и обещавший ежегодную 2% индексацию пенсий.
Кроме всего перечисленного есть определенная вероятность, что в ближайшее время будет принят новый законопроект, предусматривающий некоторое сокращение страховой части пенсии, бывшим военным. В чем заключается его суть? В том случае если бывший военнослужащий по окончании воинской службы официально трудоустраивался и продолжал свою трудовую деятельность на любом гражданском объекте, то кроме военной пенсии ему также выплачивалась страховая доплата.
Сейчас в Государственной думе идет обсуждение внесенного постановления о сокращении данного вида страховой выплаты. Но необходимо отметить, что речь в данном документе идет только о той категории бывших военных, которые являются получателями страховой пенсии. Пенсии основной массы бывших военнослужащих, не получающих кроме военной пенсии никакой страховой доплаты, уменьшаться не будут. Более того как уже было отмечено выше планируется индексация пенсий военным пенсионерам которая запланирована на 2016 год.
Прогнозируемый процент инфляции в 2015 году составил около 16%. Принимая во внимание эти данные можно сделать вывод о том, что военная пенсия в 2016 году должна быть увеличена на 7.5% с учетом уровня инфляции. Правда возможны определенные корректировки размеров пенсии в ту или иную сторону. Какие именно цифры будут откорректированы, пока сказать сложно.
С уверенностью можно сказать лишь о том, что президент нашей страны дал распоряжение соответствующим министерствам и ведомствам о проведении индексации пенсий пенсионерам из силовых структур, в том числе речь идет и о военных пенсионерах. По его словам, одной из первоочередных задач государства является повышение жизненного уровня пенсионеров, учитывая при этом сложившуюся сегодня экономическую ситуацию.
