Правительство изучает закон о вольном приносе золота 2016, который в случае одобрения позволит присоединиться к разработке золотых запасов индивидуальным предпринимателям.
Мал золотник, да дорог
19 февраля 2016 года российское правительство получило на согласование поправки в закон о вольном приносе золота, который может разрешить разработку месторождений частным лицам. В случае утверждения законопроекта параллельно планируется скорректировать федеральный закон «О недрах» и ряд других документов, регламентирующих золотодобычу.
На первом этапе нововведения планируют протестировать в Магаданской области, и если попытка окажется успешной, то подобная практика будет введена и в других регионах.
Внесенные коррективы упростят процедуру получения лицензии на разработку золотых приисков для простых граждан. Так, планируется предоставить в пользование:
- участки не более 0,15 кв.м., от которых отказались крупные игроки рынка;
- с запасами россыпного золота, не превышающими 10 кг;
- сроком на 5 лет.
Рассматривается также вопрос о разработке техногенных месторождений – добыче остатков породы после масштабных работ крупных золотодобывающих компаний. На Колыме площадь таких участков – более 500 млн. куб.м.
На заметку! Частным лицам запрещено заниматься золотодобычей в России с 1954 года. Магаданские власти пытались узаконить «свободных старателей» начиная с 90-х годов прошлого столетия.
Желающие есть!
О своем желании стать следующими, кому разрешат частную добычу желтого металла, заявили власти Забайкальского края. На январском заседании Общественная палата края разработала соответствующее обращение к правительству и Госдуме с предложением включить Забайкалье в список пилотных регионов.
Здесь ежегодно добывает более 10 тонн драгметалла. По словам министра природных ресурсов и промышленной политики Забайкалья Олега Полякова, когда примут закон о вольном приносе золота, страна получит дополнительные объемы желтого металла, которые сегодня часто попадают на «черный» рынок. В кризисные времена изменить данную ситуацию особенно важно.
На заметку! В Австралии крупные компании эффективно привлекают к работам частных старателей, разрешая им добывать ценную породу на отвалах.
Что даст легализация?
На протяжении всего процесса лоббирования закона заинтересованными сторонами российский Союз старателей всегда выступал против. По мнению представителей организации, допуск индивидуальных лиц к золотодобыче обернется «расхолаживанием отрасли». По словам вице-премьера Юрия Трутнева, законопроект о добыче россыпного металла также встречает противодействие «ряда ведомств», поэтому его не могут принять с 2010 года.
Несмотря на это, большинство видят в новом законе многочисленные «плюсы»:
- дополнительные доходы в бюджет – по прогнозам, государство получит ежегодно не менее 300 кг драгметалла;
- хороший стимул для развития малого и среднего бизнеса в регионах;
- создание новых рабочих мест и рост самозанятости населения – по статистике Минприроды, закон позволит трудоустроить как минимум 2 тысячи человек;
- приток людей в малонаселенные регионы страны.
Не секрет, что запрет на частную золотодобычу приводил к разгулу коррупции и криминализации сферы, поэтому легализация выведет бизнес из тени и поставит всех игроков в правовое поле.
Как отметил магаданский губернатор Владимир Печеный, в Магадане закон о вольном приносе золота особенно ожидаем жителями удаленных населенных пунктов, где других вариантов заработать, кроме золотодобычи, просто не существует.
Процедура сдачи добытой породы будет определена после того, как законопроект утвердят на федеральном уровне. На местах власти смогут внести свои коррективы с региональное законодательство.
Фактически они дают возможность любому российскому гражданину стать старателем и абсолютно легально и выгодно покупать-продавать золото.
Тон задал министр природных ресурсов Юрий Трутнев, который предложил снять ограничения по добыче золота для физических лиц. Сегодня имеют право добывать презренный металл только юридические лица, что оговорено в Законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Понятно, что серьезные запасы коренного золота старателям-одиночкам не по зубам. Но они и не будут претендовать на "Сухой Лог". По мнению Юрия Трутнева, "сферой деятельности физических лиц по добыче золота могут служить горные отвалы, отходы производства и другие виды непромышленной добычи".
Понятно, что погоды в объемах добычи золота они не сделают. Однако, как считают в МПР, это поможет решить другую важную проблему - проблему занятости жителей отдаленных регионов Дальнего Востока и Сибири.
Впрочем, заметим, что две трети из 600 золотодобывающих организаций - это мелкие компании и артели, добывающие не более ста килограммов в год. Так что, если народ расстарается, то вполне может внести достойную лепту в золотовалютные запасы страны.
Предложение министра природных ресурсов активно поддержал министр финансов. При этом Алексей Кудрин обратил внимание на проблему незаконного оборота драгметаллов. Бытует мнение, что допуск к золотодобыче физических лиц влечет за собой большой риск хищений золота. Более всего на этом настаивают представители МВД и ФСБ. По мнению же министра финансов, собственники, наоборот, будут стремиться усилить контроль над месторождениями. Правда, для того чтобы граждан допустить к старательскому делу, недостаточно внести поправки в закон о драгметаллах. Предстоит решить ряд оргвопросов. Например, открыть пункты приема золота, добытого физическими лицами. А также решить, сохранять ли систему регистрации каждой сделки или нет.
Алексей Кудрин также высказался за приватизацию золотоперерабатывающих (аффинажных) предприятий. По его мнению, этим предприятиям сегодня уже не нужна забота государства. Они нормально работают и контролируются, никаких нарушений с их стороны нет. Судя по всему, уже в ближайшее время эти предприятия начнут выставлять на торги.
Похоже, в скором времени будет решен вопрос о том, в чем хранить деньги, кроме банковских вкладов. Президент считает, что необходимо снизить ставку НДС при покупке и продаже золота физическими лицами. Итак, предполагается, что население должно иметь альтернативу доллару и евро, приобретая так называемые золотые мерные слитки в уполномоченных банках. В принципе, такая возможность есть у граждан и сегодня. Но, как говорится, купить золото не проблема, проблема начинается потом, когда возникает необходимость его продать и получить деньги. Так вот при этой операции граждане вынуждены платить 18-процентный налог. Речь идет о налоге на добавленную стоимость.
Понятно, что при таком раскладе, золотые слитки не пользовались особой популярностью у россиян, желающих не только сберечь свои кровные, но и получить с них какую-то прибыль. Снижение, а лучше полная отмена НДС для такого рода операций, могла бы подстегнуть интерес граждан к золоту, которое продается как в слитках, так и в монетах Банка России.
Что касается снижения ставки НДС для граждан при покупке золота, то здесь, по словам осведомленного чиновника из минфина, возражений нет. Тем более что сегодня рассматривается вопрос о снижении ставки НДС в целом по стране. Спорным можно считать предложение об упрощении режима налогообложения для малых предприятий в золотодобывающей отрасли. Министр финансов Алексей Кудрин считает, что для всех предприятий должен быть равный режим налогообложения по прибыли. Правда, ввести налоговые льготы, добавил министр финансов, возможно. Однако решение о расширении количества льготных режимов - не такая простая задача. Как пояснили корреспонденту "РГ" в минфине, при предоставлении подобных поблажек в других отраслях столкнулись с тем, что крупные предприятия тут же обзаводились кучей мелких, чтобы попасть в графу малый бизнес и получить таким образом льготный режим налогообложения.
|
Мнение |
Сергей Правых, директор частного ювелирного завода:
Рад, что власти наконец-то определились. Ведь разговоры о либерализации рынка золотодобычи слышу уже не первый год. Сегодня какой-нибудь браток в Магадане, имеющий "черную кассу", может напрямую скупать золото у старателей. А их по стране тысячи. Каждый намывает за день дедовским способом несколько десятков граммов золота. Если учесть, что на лондонской бирже грамм стоит 15 долларов, можно представить, какие "золотовалютные резервы" находятся в обороте "черного рынка". Из 140 тонн золота, которые добываются ежегодно, почти треть крадется на приисках и продается тем же "черным" скупщикам. Похищенный металл отправляется по нелегальным каналам, в том числе в Турцию, Китай на переработку, чтобы возвратиться обратно в Россию в виде украшений.
Думаю, теперь ситуация изменится. Главное, чтобы государство четко прописало процедуру лицензирования добычи гражданами золота, возможность продажи золотого песка либо сразу на заводы, в переработку, либо в банки, либо ювелирам. При этом получение лицензий на добычу золота должно носить не разрешительный характер, а заявительный. И лицензии должны стоить копейки, чтобы каждый, кто хочет, мог попытать удачу. Особенно актуальна сегодня эта старательская работа для жителей Дальнего Востока, Урала, Магадана, Якутии - кто-то сможет заработать на хлеб насущный, а кто-то и фантастически разбогатеть. Самое главное - государство таким образом попробует частично решить проблему занятости населения в отдаленных регионах.
Сегодня в стране тысячи брошенных, но богатых на золото, отвалов, нерентабельных месторождений, где невыгодно работать индустриальным способом, а частникам - в самый раз. "Золотая лихорадка" россиянам не грозит, но главное при этом, чтобы под раздачу лицензий не попали иностранцы. А такая опасность есть. Как только в России разрешат добычу золота физическим лицам, будьте уверены, китайские, монгольские, казахстанские, киргизские граждане первыми побегут занимать очередь на российские рудники и найдут способы, как их освоить.
Драгметалл пошел в отрыв
До конца года золото должно подорожать до 500 долларов за унцию (31,1 грамма). Последний раз такая цена была зафиксирована в 1987 году. По прогнозам экспертов, принимавших участие в опросе компании Bloomberg, основной причиной его подорожания станет рост спроса на драгметалл на фоне падения основных валют.
16 из 28 опрошенных экономистов настоятельно порекомендовали покупать золото. Только на прошлой неделе оно подорожало на 16,8 доллара и дошло до 486,2 доллара за унцию. С начала года его стоимость выросла на 11 процентов. До этого момента основной причиной скачков цен называли сокращение объемов добычи, а также повышение спроса на ювелирные украшения и увеличившиеся опасения относительно возможного ускорения темпов инфляции.
Многие предприниматели интересуются, как выдается лицензия на добычу золота. Частная добыча золота в России была официально запрещена законом до 2016 г., и физическое лицо не могло получить лицензию на золотодобычу. Подобные права принадлежали исключительно юридическим лицам. Если золотодобыча проводилась частными лицами, то старателей привлекали к ответственности, согласно уголовному кодексу.
Но два года назад был принят закон о добыче золота частным лицом, позволяющий физическим лицам оформить разрешение на добычу золота. Но для этого частному лицу необходимо получить статус индивидуального предпринимателя.
В стране добывают золото в Подмосковье, на Дальнем Востоке, Урале, Сибири, в Ленинградской области. После того как был принят законопроект «О недрах» в 2016 г., постепенно активизировалась индивидуальная добыча золота частными лицами.
Рассмотрим условия нового закона для физических лиц:
- Физлицо может арендовать на четко установленный срок участок земли не больше 0,15 км².
- Должно быть заключение специалистов о том, что на выбранном участке земли находится не больше 10 кг золота.
- Добывать драгметалл разрешено только поверхностным способом.
- Нельзя использовать взрывчатку и подобные вещества.
- Копать землю можно только на 5 м вглубь.
Если будет обнаружено, что разрешение у частного предпринимателя отсутствует, то на старателя накладывается штраф, отбираются инструменты, иногда сажают в тюрьму.
Подобные требования закон предъявляет и к человеку, получившему индивидуальное разрешение на отработку приисков, которые являются частной собственностью фирмы или организации.
Таким образом, закон направлен на пополнение бюджета, укрепление позиций среднего и малого бизнеса, создания дополнительных рабочих мест.
Как получить разрешение на добычу золота?
Самая главная процедура при добыче и поиске золота — как получить разрешение.
Закон предусматривает и установление правил для тех, кто желает получить разрешение (лицензию) на золотодобывающие работы. Подобные документы выдают Роснедра или Центрсибнедра. Хотя иногда выдает и Министерство природы РФ, проводя специальные аукционы.
Закон предусмотрел следующий порядок выдачи лицензии на добычу золота:
- Процесс начинается с поиска на сайте Роснедра участка, который выставляется на аукционах или конкурсах в интернете в разделах «куплю» или «покупаем».
- Подается заявка на участие в аукционе.
- Собирается нужный пакет документов, который обычно запрашивают организаторы.
- Выигрывается конкурс.
- Выдается документ.
Лицензия выдается на 20 или 25 лет. Продолжительность действия документа зависит от деятельности, которую собирается осуществлять частный золотодобытчик. Например, предприниматель желает добывать только драгоценные металлы, тогда разрешение будет выдано лишь на 20 лет и не больше. Если же планируется и добыча, и разведка геологического характера, и изучение месторождения, тогда надо запрашивать лицензию сроком на 25 лет. Геологическую разведку можно осуществлять только в течение 5 лет.
Для частных лиц срок на золотодобычу сокращен до 5 лет. Ограничены физлица и в выборе участка добычи золота. Имеют право частные лица пользоваться месторождениями с незначительными запасами золота. Если этого металла будет много, тогда добыча будет запрещена, поскольку огромные запасы нужны для промышленных и государственных целей.
Индивидуальные предприниматели обычно получают в пользование отвалы, которые некогда принадлежали предприятиям, или месторождения с небольшими перспективами. На таких участках нельзя пользоваться бульдозерами и другой тяжелой техникой. Физлица могут использовать только ручной инструмент, из-за этого размеры добычи будут небольшими.
Срок действия лицензии, которую частный предприниматель покупает, начинается с того момента, когда документ был зарегистрирован в специальных государственных органах.
Приобрести за деньги разрешение на добычу золота можно не всегда. Лицензия золотодобытчику не достанется при наличии следующих ситуаций:
- Частное лицо приобрело фирму или предприятие, которое имеет право проводить добычу золота. Поэтому лицензия необходима на деятельность предприятия, а не физического лица. В этом случае владелец обязан просто продлить лицензию компании. Но для этого надо предоставить государственными экспертам всю информацию о геологическом состоянии участка земли. Лицензия выдается только на основе полученной экспертизы и оценки.
- Золотодобытчик решается подписать с золотодобывающей компанией договор о возможности проводить добывающие работы на территории прииска или месторождения. Роснедра таким физлицам лицензию не выдают, поскольку она есть у самой компании. Обычно предприятия нанимают специально частных лиц, которые ускоряют работы на участках. Это значительно дешевле, чем самостоятельно проводить разработки.
Сколько стоит оформление документов на выдачу разрешения?
Рассмотрим, сколько стоит лицензия. В процессе того, как получить лицензию на добычу золота, человек обязательно проходит этап приобретения разрешения за деньги. Стоимость отличается, что зависит от места разработки и условий работы, каким способом проводится оформление бумаг — самостоятельно или через фирму-посредника.
Обычно помощь в получении разрешения на золотодобычу оказывают юридические компании, что значительно повышает стоимость лицензии. Зато все этапы работы берут на себя сотрудники компании. Они будут собирать бумаги, заполнять бланки, посещать различные инстанции. Заявитель обязан только оплатить услуги, которые обходятся в среднем 100-200 тыс. рублей.
Самостоятельное оформление будет более продолжительным, но и обойдется дешевле. В частности, необходимо заплатить около 10-100 тыс. рублей, если частный предприниматель желает просто проводить разработку россыпей. А вот добыча руды будет значительно дороже, варьируясь от 15 до 200 тыс. долларов. Стоит учитывать, что при получении разрешения необходимо платить в обязательном порядке государственные пошлины. Первое оформление документа будет стоить 7,5 тыс.рублей, а второе — 750 рублей, если золотодобытчик хочет переоформить, продлить или получить дубликат.
Заявители на получение лицензии имеют право выбрать способ, которым хотят оформить разрешение. Большим компаниям выгодно обращаться в юридические фирмы, а частным предпринимателям — самостоятельно заниматься сбором бумаг и участвовать в конкурсе.
Позвонил мне товарищ из Бодайбо. Приезжай, говорит, самородки поищем. – Как же без лицензии и договора, поймают, на Магадан отправят. – Фигня, у нас уже все моют, кто лотком, а кто и бульдозером. Наказания за добычу золота теперь условное, адмистративка и 3000 руб штафу. Изымают только добытый металл, а металлоискатель и лопату не изымают.
После разговора, я попытался разобраться в законах, правда ли золото добывать можно легально.
Проштудировав закон, выяснил следующее:
1.Федеральным закономот 07.12.2011 N 420-ФЗстатья191 УК РФ подверглась существенной реконструкции.
Во-первых,незаконный оборот драгоценных металлов , природных драгоценных камней или жемчуга частично декриминализирован. Ответственность за него теперь установленаст. 19.14 КоАП РФ. «Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей ;» При этом не законодателем не предусмотрена конфискация, предметов, с помощью которых были найдены или извлечены драгоценные металлы и т.д.
Во-вторых, предусмотрено, что уголовная ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга наступает только в случае осуществления его в крупном размере (свыше 1 млн. 500 тыс. руб. Примечание в ст. 169 УК РФ). По сегодняшним ценам на золото это более 1 кг чистого золота.
Предмет преступления: а) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; б) драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты; в) природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде; г) уникальные янтарные образования.
В предмет преступления не входят: ювелирные и бытовые изделия и лом таких изделий. Отсутствие пробирного клейма на изделии из драгоценных металлов или сертификата на ограненный камень не превращает их в предмет преступления. Неограненные, но прошедшие предварительную механическую обработку камни не могут быть отнесены к ювелирным изделиям.
Уголовная ответственность пост.191 наступает за любые сделки с драгоценными камнями и драгоценными металлами, совершенными в нарушение законодательства РФ в крупном размере. Незаконность таких сделок может быть обусловлена неправомерностью их добычи и производства, при отсутствии лицензии на совершение таких действий. Незаконными признаются сделки по поводу предмета преступления, заключенные между физическими лицами. Скупочным организациям и индивидуальным предприятиям запрещено скупать алмазное сырье, необработанные природные жемчуг и драгоценные камни и т.д. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков, после необходимой обработки должны поступать на аффинаж в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа также определяется Правительством РФ.
Незаконное хранение, перевозка, пересылка будут иметь место в случае, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления или приобретены в результате заключения незаконной сделки.
Заключение:
Копать монеты нельзя, добывать золото тоже нельзя, но за медные монеты могут посадить на 6 лет, а ЗА ДОБЫЧУ ЗОЛОТА ТОЛЬКО ШТРАФ 3000 руб, даже без конфискации оборудования.
Видео. Вся правда о золотодобычи в России.
Золотой шприц. Как найти и добыть золото простым способом.
На территории РФ находится немалый золотой запас. История добычи драгоценного металла насчитывает не одну сотню лет, поэтому, люди успели преуспеть в этом вопросе. Сегодня разработкой золотоносных жил занимаются юридические лица, вместе с тем, есть еще немало месторождений, которые официально ни за кем не закреплены.
Добыча золота в России физическими лицами не запрещена и может стать для человека очень прибыльным предприятием, однако, просто так добывать драгоценный металл нельзя. Для разработки места обязательно нужно иметь официальную лицензию. Рассмотрим условия получения разрешительного документа обычными гражданами в представленной статье.
Разрешена ли добыча золота частным лицам в РФ – основные положения законодательства
В Конституции РФ прописано, что все богатства природы принадлежат людям. С одной стороны, оно так и есть, а с другой, разрешения на добычу золота выдаются только крупным корпорациям, в результате чего, маленькие компании, а тем более, обычные граждане, практически не имеют шансов попасть в эту сферу деятельности. В свою очередь, отсутствие лицензии может привести к тому, что на гражданина, попытавшегося добыть или сбыть металл будет наложена уголовная ответственность.
Частные лица имеют право добывать золото, но при условии, что работы ведутся в регионах, где это разрешено. Ограничение заключается в том, что на территории субъекта не должно вестись промышленной добычи золотой руды. Здесь разрабатывать месторождение вправе только лицензированные компании.
По какой причине частным лицам разрешили добычу золота?
Как правило, граждане добывают золото в очень небольших объемах, поэтому они не могут конкурировать с крупными фирмами. С другой стороны, золота в земле может быть не слишком много и разрабатывать его в промышленных масштабах не целесообразно. Для одного же человека это может стать выгодным делом.
В результате этого, добыча золота была разрешена частным лицам, но с некоторым ограничением. В качестве примера можно привести ситуацию в Магаданской области. Сегодня там золотодобычей занимаются более 1500 граждан, но общий объем драг. металла составляет всего лишь 900 кг. Для крупных корпораций это невыгодно, а вот для обычных людей, является вполне существенным источником дохода.
Общий порядок получения лицензии на добычу золота
До недавнего времени, лицензия на добычу «желтого» металла выдавалась только юридическим лицам. Гражданам было запрещено изымать металл из недр земли. Такое положение вещей было до 2016 года. С этого времени, Д.Медведев предложил внести поправки в российское законодательство, касающиеся выдачи лицензии на золотодобычу и частным лица.
Куда обратиться за лицензией?
Поскольку территория находится в распоряжении государства, то и разрешение получать необходимо у уполномоченного ведомства – в госоргане «РосНедра». Организация имеет несколько филиалов, которые тоже могут оформлять лицензионные разрешения. Иногда документ оформляется в Министерстве Природы РФ. Эти же ведомства несут ответственность за организацию аукционов на право разработки крупнейших месторождений. Больше подробностей о порядке оформления документов, можно узнать на официальных сайтах этих ведомств.
Условия получения разрешения на добычу золота?
По действующему законодательному регламенту, лицензия частному лицу может быть выдана лишь в том случае, если в недрах содержится меньше 10 кг золота. Отдельно стоит сказать о периоде, на который может быть выдана лицензия, а именно:
- Если гражданин планирует только добывать драг.металл и никакой другой деятельности не вести, то срок лицензии составит – до 20 лет.
- Когда будут дополнительно производиться геологические изыскания, срок действия разрешительного документа может составить 25 лет.
- На проведение геологических изысканий, но без добычи золота, лицензия выдается на 5 лет.
Такие сроки действуют для ИП, а вот для частников, срок лицензии ограничен 5 годами. Выбрать желаемый земельный участок тоже не всегда возможно. И еще, частники не могут использовать специальную технику, бульдозеры, бурильные машины и прочие агрегаты.
Стоимость лицензии для частника
Цена на лицензионное разрешение может различаться с учетом способа его получения. Обратившись в специализированную фирму, которая оказывает подобные услуги, то стоимость оформления составит порядка 100-200 тыс. рублей.
Самостоятельное оформление потребует от гражданина платы в 7500 рублей, но здесь будут намного выше сроки, и потребуется немало сил на подготовку необходимой документации. Несмотря на то, что стоимость услуг не слишком велика, существует опасность, что бизнес может стать нерентабельным. К сожалению, риски в этой области очень высоки и прежде чем, начать заниматься разработкой месторождений, стоит тщательно взвесить все «за» и «против».
Заключение
Завершить представленный материал можно выводами:
- Сегодня добыча золота ведется на промышленном уровне. Частные лица лишь недавно получили доступ к этой отрасли.
- Любой желающий сможет оформить лицензионное разрешение на добычу драгоценного металла, но с выполнением обязательных требований закона.
- Срок лицензии составит не меньше 5 лет, но за оформление документа придется оплатить госпошлину в установленном размере.
