Размер минимальной пенсии по возрасту. Каков минимальный размер пенсии по старости в России? Что такое коэффициент дожития? Звучит страшно

По достижении определенного возраста большинство граждан РФ получают право на страховые пенсии. Но существует несколько категорий лиц, не претендующих на страховые выплаты по причине своей нетрудоспособности. Государство не забывает о нуждающихся гражданах и предоставляет им право на социальную помощь. Минимальный размер социальной пенсии находится в прямой зависимости от прожиточного минимума в том субъекте РФ, где проживает получатель.

Какова сумма выплат в 2019 году, и какие изменения ждут пенсионеров в будущем? Об этом далее.

Социальная пенсия как помощь государства

Социальной пенсией называют регулярные пособия, которые назначаются нетрудоспособным лицам, лишенным права получать трудовую пенсию. Как и обычные пенсионные выплаты, социальные пособия выплачиваются регулярно, а характер и условия их начисления регулируются основным Федеральным законом «О пенсиях в России» N 166-ФЗ.

Законодательством выделено 3 вида подобных пособий:

1. По потере кормильца. Предназначается детям-сиротам в возрасте до 18 лет (до 23 лет при условии прохождения очного обучения в ВУЗе или в любом другом образовательном учреждении), оставшимся без одного или без обоих родителей. Выплачивается только тем детям, чьи умершие родственники не накопили ни дня трудового стажа.
2. По инвалидности. Предназначается детям-инвалидам, а также взрослым с любой категорией инвалидности при отсутствии трудового стажа.
3. По старости. Выплачивается нетрудоспособным гражданам определенного законом возраста (он составляет 65 и 70 лет для женщин и мужчин соответственно), а также жителям районов Крайнего Севера, достигшим возраста 60/65 лет для женщин/мужчин.
4. Детям, чьи родители не известны. Выплачивается с 1.01.2018 г. несовершеннолетним, чьи родители не установлены. Условия и размер выплат аналогичны пособиям для круглых сирот.

Основным требованием для получения социального обеспечения является принадлежность к одной из перечисленных категорий. Также гражданин должен постоянно проживать на территории РФ.

Важно! Главное условие назначения социальных выплат по старости на 2019 г.- отсутствие страхового стажа сроком от 10 лет и размером ИПК от 16,2. При выполнении этих условий гражданин получает право перевода на страховое обеспечение.

Минимальный размер социальной пенсии в 2019 году зависит от типа пособия, а также от ряда иных факторов.

Минимальный размер государственного обеспечения

В данной таблице приведены размеры государственных пенсий с учетом всех произведенных индексаций для нетрудоспособных россиян.

Назначение выплат происходит 1 числа того месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее приобретения права на неё .

Пособие выплачивается в течение всего срока жизни для пенсионеров по старости. Инвалидам пенсия выплачивается до тех пор, пока лицо не теряет свой статус, или бессрочно. Для детей, потерявших кормильца, обеспечение прекращает действовать при наступлении совершеннолетия или после устройства на работу, но не позднее возраста 23 лет.

Размер выплаты может меняться под влиянием некоторых факторов:

• изменение категории пенсионера (применительно для инвалидов, если меняется категория инвалидности);
• ежегодная индексация с применением коэффициента инфляции;
• выезд из субъекта, в котором применяется районная надбавка или специальный районный коэффициент (для жителей РКС);
• переход на страховое обеспечение (например, когда сирота по достижении совершеннолетия начинает трудовую деятельность).

Как определяется сумма обеспечения

Источником социальных выплат служат государственный бюджет. Это значит, что их размер не зависит от трудового стажа получателя или от факта уплаты им страховых взносов в ПФ. Минимальная социальная пенсия в РФ устанавливается в фиксированной сумме отдельно для каждой категории получателей. Согласно статье 18 действующего пенсионного законодательства, выплаты ежегодно индексируются.

Установленная законом минимальная социальная пенсия в РФ увеличивается на определенный коэффициент для жителей районов Крайнего Севера (РКС). Районный коэффициент предназначен компенсировать тяжелые климатические условия, осложняющие жизнь пенсионеров в РКС.

Порядок индексации

Нестабильность российской экономики вынуждает Правительство регулярно пересматривать размер пенсионных выплат. Падение курса российского рубля относительно более устойчивых валют, постоянный прирост цен - все это необходимо отражать в социальных выплатах, чтобы восстанавливать покупательскую способность граждан, зависящих от гособеспечения.

Дважды в год, в феврале и в апреле проводится подсчет коэффициента инфляции, с помощью которого пересчитывается размер социальной пенсии. В 2016 году социальные выплаты были увеличены лишь один раз на 4% при инфляции в 12,9%, поскольку в бюджете страны не хватало средств на полное покрытие роста цен. Недостачу компенсировали единовременной выплатой в сумме 5000 рублей.

В 2017 году, как и было обещано властями, минимальная социальная пенсия была проиндексирована в традиционном порядке - 1 апреля. Размер пособий увеличился на 5,8%. Это не значит, что пенсионеры стали более свободны в средствах - их доход лишь сравнялся с уровнем возросших цен на товары и услуги.

Пенсии по пенсионному гособеспечению, включая социальные, с 1.04.2018 г. были проиндексированы на 4,1%. Соцпенсии с апреля 2019 году будут увеличены всего на 2%.

Индексация ЕДВ проводится ежегодно в феврале. В 2019 году размер индексации составил 4,3%.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Повышение пособий в Северных районах

В районах Крайнего Севера (РКС), а также в местностях с непростыми условиями климата, где жителям требуются дополнительные финансовые затраты для комфортного проживания, пенсионные выплаты увеличиваются на специальный коэффициент, определяемый законодательными актами местных исполнительных властей.

Претендовать на доплату по коэффициенту могут только представители народов Крайнего Севера, перечисленных в официальном списке ст. 11 Федерального закона «О пенсионном обеспечении». В законе также указаны списки местностей, жители которых получают право на повышение пенсии по коэффициенту.

Внимание! Если гражданин больше не намерен жить в экстремально-климатических условиях, и покидает свой регион, размер его государственного обеспечения будет подсчитываться без учета районного коэффициента.

Доплата пенсионерам

Согласно Федеральному закону N 178-ФЗ «О социальной помощи гражданам», размер ежемесячного дохода пенсионера, находящегося на гособеспечении, не может быть ниже прожиточного минимума, установившегося в его регионе (Закон 4). Поэтому государство предоставляет гражданам денежные суммы в качестве доплаты.

Полезно знать! Доплачивать денежные средства до необходимого минимума государство готово только неработающим гражданам. На работающих пенсионеров социальная помощь не распространяется.

Сумма денежных средств для каждого пенсионера устанавливается в индивидуальном порядке и зависит от общей суммы его ежемесячных доходов. Кроме того, доплата производится из двух разных источников:

• из федерального бюджета - федеральная доплата, которую назначает ПФР.
• из регионального бюджета - местная доплата, назначаемая органами социальной защиты субъекта РФ.

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальным органами ПФР и устанавливается автоматически в случае, если ПМГ по РФ значительно выше уровня ПМГ в регионе.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем размер ПМГ по России.

При подсчете общей суммы доходов неработающего пенсионера учитываются:

• размер пенсии;
• размер дополнительного материального (социального) обеспечения;
• размер ежемесячной денежной выплаты;
• стоимость набора социальных услуг;
• денежный эквивалент мер социальной поддержки (оплата телефона, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг).

В целом по России прожиточный минимум составляет - 8846 рублей.

Скачать для просмотра и печати:

Средний размер пособия

Федеральные статистические службы подвели итог относительно количества пенсионеров в России их получаемых ими выплат 2018 году. По данным Росстата, на данный момент в РФ проживают около 43 млн. граждан, получающих пенсионные выплаты. Из этого количества всего 7% находятся на гособеспечении и получают один из 4-х видов пособий.

Статистика установила средний размер социальной выплаты в текущем году - она составляла около 8,5 тыс. рублей. Учитывая тот факт, что основными получателями соцобеспечения являются граждане со статусом инвалидности, не имеющие иных источников дохода, эта сумма кажется незначительной.

В 2018 г., после проведенной апрельской индексации, среднегодовой объем соцпенсий вырос до 9 тыс 045 р. (103,7% к ПМ пенсионера). Средний объем соцпенсии детей-инвалидов, в т.ч. инвалидов с детства 1-й гр., составил 13 тыс 699 р.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

По российскому законодательству пенсионное обеспечение неработающего гражданина , получающего пенсию по линии ПФР, не может быть меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП). В связи с климатическими особенностями и различиями в уровне жизни населения эта величина устанавливается для каждого региона отдельно и пересматривается ежегодно с 1 января . В 2019 году его размеры варьируются от 7811 руб. (Тамбовская область) до 19000 руб. (Чукотский АО) - см. . Примечательно, что размер минимальной пенсии в России с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Если размер пенсии меньше ПМП, предусмотрена в виде разницы между ПМП и величиной начисленного пенсионного обеспечения. Доплата может финансироваться из регионального или федерального бюджета. К сожалению, работающим пенсионерам социальная доплата не полагается , поскольку в их доходах учитывается помимо пенсии еще и заработная плата.

20 февраля 2019 года В. Путин в своем обращении к Федеральному собранию поручил пересмотреть методику индексаций пенсий , не превышающих прожиточный минимум пенсионера. Ранее индексация касалась только базового размера пенсии, отчего размер социальной доплаты уменьшался, а фактически выплачивая пенсионеру сумма не изменялась. Президент предложил индексировать пенсии сверх уровня прожиточного минимума , то есть доводить размер пенсии до ПМП, а потом уже индексировать на соответствующий коэффициент. Подробнее о поручении Президента можно прочитать .

Сейчас в каждом регионе действует своя методика расчет ПМП. Однако в течение 2019 года может быть введена , унифицирующая расчеты. В связи с этими изменениями в некоторых регионах размеры ПМП в 2020 году (а значит, и размеры минимальных пенсий) могут как вырасти, так и понизиться. Но пенсионерам в связи с этим переживать не стоит: по закону размер уже начисленной пенсии с учетом социальной доплаты понизить не могут .

Какая пенсия считается минимальной в России?

Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году

Если размер дохода (материального обеспечения) пенсионера меньше ПМП по региону, ему назначается социальная доплата. Она была введена в 2010 году с целью повышения материальное благосостояния малоимущих пенсионеров. На доплату могут рассчитывать только такие пенсионеры, которые удовлетворяют следующему набору условий:

• пенсионер не работает после оформления пенсии;
• проживает на территории РФ;
• имеет совокупный доход меньше суммы ПМП.

В зависимости от того, превышает или нет размер регионального ПМП значение прожиточного минимума пенсионера, установленного в целом по стране (в 2019 году составляет 8846 руб.), пенсионеру может быть установлена одна из двух социальных доплат к пенсии:

• федеральная - если в регионе ПМП меньше федерального (выплачивается через Пенсионный фонд);
• региональная - если установленный региональный ПМП больше федерального (выплачивается органами Соцзащиты населения).

Бывает, что после объявленной индексации пенсии пенсионеры не замечают никакой прибавки. Как правило, «виновата» в этом социальная доплата:

Дело в том, что в течение года индексируется только непосредственно сам размер пенсии, а уровень ПМП для установления минимальной пенсии в течение всего года не меняется . В связи с этим после очередной индексации пенсионеры продолжают получать пенсию в размере регионального ПМП (при этом просто происходит уменьшение размера социальной доплаты).

Таким образом, можно сказать, что ежегодную индексацию пенсии ощущают только те пенсионеры, которые не получают социальную доплату до уровня прожиточного минимума - а это:

• неработающие пенсионеры, у которых пенсия сама по себе больше регионального ПМП;
• работающие пенсионеры (им не положена ни социальная доплата, ни ежегодная индексация, всего в России их насчитывается 9 млн человек).

Необходимо отметить, что социальная доплата к пенсии устанавливается только в заявительном порядке. Обычно это делается непосредственно в момент оформления пенсии после расчета ее размера. Однако на практике иногда пенсия в размере менее ПМП! В этом случае пенсионеру необходимо самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в органы ПФР или Соцзащиту по месту жительства.

Таблица - Минимальная пенсия в России в 2019 году с 1 января по регионам

Минимальная пенсия в России в 2019 году для неработающих пенсионеров будет соответствовать прожиточному минимуму пенсионера, действующему с 01.01.2019 г. и рассчитанному на основании потребительской корзины на продукты питания и непродовольственные товары.

Суммы для субъектов РФ существенно отличаются, они приведены в таблице.

Примечание: в среднем по стране ПМП в 2019 году установлен в размере 8846 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.

Минимальная пенсия в России с 1 января 2019 года

В январе 2019 года произошло повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11280 руб. В связи с этим было много ожиданий по поводу повышения пенсий. Однако все они были необоснованные - с 1 января минимальные пенсии в России повысились по другой причине .

Минимальный размер пенсии связан только с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), но не с ПМ для трудоспособного населения. Повышение МРОТ никак не влияет на размер пенсионных выплат, поскольку эта величина устанавливает минимальный уровень доходов только для работающего населения .

1. Из-за индексации на установленный Правительством коэффициент:
   • страховые (трудовые) пенсии - с 1 января 2019 г. повысились на 7,05%;
   • государственные, в том числе социальные пенсии - с 1 апреля 2019 г. планируют повысить на 2,4%.
2. За счет перерасчета по пенсионному законодательству:
   • для работающих пенсионеров - повышаются ежегодно с 1 августа в беззаявительном порядке (в соответствии с внесенными страховыми взносами);
   • в любой момент по заявлению получателя пенсии, если есть основания.
3. За счет увеличения регионального ПМП , которое осуществляется ежегодно с 1 января (в этом случае при прочих равных условиях увеличивается размер социальной доплаты для неработающих пенсионеров, пенсия которых составляет меньше установленного в регионе прожиточного минимума).

Таким образом, с 1 января 2019 г. пенсии были увеличены только за счет , а не из-за увеличения размера МРОТ. В результате пенсионеры получили Такая величина доплаты определяется относительно среднего размера страховой пенсии в РФ (14414 руб. на конец 2018 г.). Соответственно, те, кто получает минимальный размер пенсии, не ощутят значительного увеличения выплат с 01.01.2019 г.

Так как основным доходом пожилых людей, как правило, является , то вопрос размера минимального пособия интересует большое число граждан.

Часто чиновники дают довольно туманные ответы, обещая поднять социальные стандарты, как только экономика станет более устойчивой, а на мировых рынках повысится стоимость энергоносителей, но при этом обычно добавляют, что на сегодняшний день лишних денег в казне нет.

Поэтому, в этой статье мы попробуем разобраться - от чего зависит размер различных видов пенсий, в том числе и по регионам.

От чего зависит размер пенсионного обеспечения

На сегодняшний день гражданам РФ, которым не хватает стажа для начисления трудовой пенсии, положена минимальная пенсия по старости.

Регламентирует порядок начисления постановление правительства РФ № 166.

Согласно данному законодательному акту минимальная пенсия в 2019 году положена следующим гражданам :

В 2019 году в РФ вступили в силу несколько нововведений в пенсионном законодательстве. Например, во втором полугодии пенсионеры будут получать госпособия по системе, в основе которой лежит схема пенсионного законодательства Австралии.

Будет ли эта система успешной покажет жизнь. Но эксперты уже сейчас прогнозируют уменьшение трудовой пенсии на 10,5 % для граждан, которые родились после 1967 года из-за ряда некорректных мер в отношении пенсионного обеспечения. Например, замороженные три раза пенсионные накопления, хотя и сэкономили для правительства определенную сумму денег, но в то же время привели в этом году к дефициту в размере более 1,5 млрд. руб. в форме пролонгированных инвестиций. Из-за этого снизились темпы роста производства, что не может не сказаться на выплатах соцпособий.

Минимальные суммы выплат

В законодательстве РФ отсутствует понятие минимальной пенсии, поскольку ее величина определяется разными обстоятельствами: экономическим положением в государстве, инфляцией и так далее. Но при этом государство гарантирует, что “минималка” по старости будет не менее для пенсионеров. В прошлом году его величина в среднем по регионам была равна 8803 руб.

Примечательно, что регионы самостоятельно устанавливают нижний порог исходя из прожиточного минимума в своей области и начисляют соответствующие социальные доплаты.

Согласно данным ПФ, средние размеры разных видов пенсий с февраля прошлого года составляют:

Сейчас минимальная пенсия не соответствует размеру прожиточного минимума. По этой причине из региональных бюджетов пенсионерам, как правило, выплачивают сумму, перекрывающую разницу между минимальной пенсией и региональным прожиточным минимумом. Размер доплаты зависит от места жительства пенсионера.

Начисляется после подачи пенсионером соответствующего заявления. Однако, работающим пенсионерам соцдоплата не положена. Чтобы получить пособие требуется документация установленного образца, ее нужно предъявить в отделение ПФ по месту проживания.

Повышение минимального размера пенсии возможно при возникновении следующих факторов:

В начале 2015 года были внесены весомые изменения в пенсионное законодательство - появились два новых вида пенсии: накопительная и страховая .

Последняя подразделяется на три вида :

• по старости: положена с 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно;
• : начисляется и гражданам, имеющим одну из групп инвалидности, независимо от наличия необходимого стажа;
• : выплачивается студентам дневной формы обучения до 23 лет, а также несовершеннолетним.

Стоит отметить, что если пенсионер имеет право на несколько страховых пособий, то начисляется только выбранное им. Также, с этого года значительно ужесточилось законодательство по отношении к госслужащим: каждый год пенсионный возраст, а также минимальный стаж будут увеличиваться на полгода.

Размер страховой пенсии начисляют исходя из следующего:

• сумма баллов - 30 и более;
• - 15 лет и более.

Нововведения предусматривают, что минимальный стаж для начисления страховой пенсии с каждым годом будет больше на 12 месяцев, а число баллов - на 2,4. Например, тем, кто вышел на пенсию с 1 января 2017 года достаточно проработать 8 лет, а тем, кто станет пенсионером в 2025 году, необходимо будет отработать 15 лет, и при этом иметь хотя бы 30 баллов. Стоит отметить, что количество баллов прямо пропорционально величине “белой” заработной платы.

Несколько иной подход применяется для начисления страховой пенсии по инвалидности - при ее расчете учитывается группа, а также вид выплат. Минимальный размер госпособия по инвалидности в 1,5–3 раза больше установленной в субъекте РФ социальной пенсии. В то же время, накопительная часть пособия начисляется исходя из стажа, отчислений из заработной платы и так далее. Размер страхового пособия высчитывают по формуле для работающего населения: число пенсионных баллов × (каждый год индексируется) + фиксированная выплата (тоже индексируется).

При исчислении минимальной пенсии учитывается такой экономический показатель, как размер прожиточного минимума , установленный для людей пенсионного возраста. На эту величину оказывает прямое влияние уровень инфляции и роста цен на потребительскую корзину.

Стоит отметить, что в каждом российском регионе устанавливается индивидуальный размер прожиточного минимума. В том случае если величина пенсионных выплат не будет достигать этого уровня, то разница будет доплачиваться из местного бюджета .

Величина минимальной пенсии для российских пенсионеров в 2019 году будет исчисляться по данной формуле: ФС + СП, где ФС – сумма фиксированная, СП – премия страховая.

Страховая премия рассчитывается следующим образом: сумма ИБ (индивидуальных баллов) * стоимость ИБ (в 2019 году планируют зафиксировать этот показатель на уровне 87,24 руб.).

В 2019 году люди преклонного возраста, которые получают страховые пенсионные выплаты от государства по возрасту, могут рассчитывать на доплату из федерального или регионального бюджетов до уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания.

Стоит отметить, что Правительством РФ ежегодно проводится индексация такого вида пособий.

На ежегодное повышение пенсионных выплат могут рассчитывать и россияне, которые получают от государства социальные пособия. Для такой категории граждан Правительством РФ с 1 января 2019 года проиндексирована страховая пенсия на 7,05%.

Региональные особенности

В 2019 году “минималка” по старости в Москве для неработающих пенсионеров должна быть не менее 17 500 руб. При этом они должны прожить в столице минимум 10 лет. Примечательно, что власти Москвы доплачивают тем пенсионерам, чья пенсия меньше 17 500 руб. Подобные системы действуют и в других субъектах Федерации.

Определение размера “минималки” в РФ проводится ежегодно исходя из величины прожиточного минимума пенсионера (ВПМП) . Неработающим пенсионерам, у которых общая сумма пособий не достигает ВПМП в их регионе, выплачивается соцдоплата к пенсии до величины ВПМП. Рассмотрим, эту величину в разных регионах РФ с помощью нижеприведенной таблицы.

Как видим, наибольшая величина ВПМП, если не считать двух столиц, в Омске, Крыме и Краснодарском крае. Это связано со специфическими особенностями этих регионов.

Точную сумму максимального размера пенсии на данный момент подсчитать нет возможности.

На величину пенсии влияют ряд факторов:

1. Размер зарплаты.
2. Возраст выхода на пенсию.
3. Период трудового стажа.
4. Размер отчислений в ПФ.
5. Региональное пенсионное законодательство.

Согласно нововведениям, если мужчина или женщина, достигнув соответствующего возраста, не станут выходить на пенсию, а продолжат работать, то им гарантируется значительная прибавка к пенсии, пропорциональная периоду, в который они могли бы быть на пенсии. Получается, что чем больше гражданин работает после пересечения черты пенсионного возраста, тем выше размер его будущей пенсии.

Общие требования для выхода на пенсию в 2019 году

Постепенно повышающиеся требования к гражданам, для того чтобы была назначена страховая пенсия по старости в 2019 году представляют собой следующее:

• Возраст мужчины от 60 лет и 6 месяцев, возраст женщины от 55 лет 6 месяцев;
• Наличие страхового стажа не менее 10 лет;
• Наличие пенсионных баллов (ИПК) не менее 16,2.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии 5334 рубля 19 копеек, стоимость 1-го пенсионного балла 87,24 рубля.

А вот какие требования будут в 2020 году:

• Возраст мужчины от 61 года, возраст женщины от 56 лет;
• Наличие страхового стажа не менее 11 лет;
• Наличие пенсионных баллов (ИПК) не менее 18,6.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии 5686 рублей 25 копеек, стоимость 1-го пенсионного балла 93,00 рубля.

О минимальном размере выплат пенсионерам рассказано в следующем видеосюжете:

Размер минимальной пенсии обычно интересует пенсионеров, получающих социальную пенсию, которая заметно ниже, чем страховая. Рассмотрим, какие факторы влияют на размер минимальной пенсии .

Влияние вида пенсии по старости на ее размер

На сегодняшний день в России существуют 2 основных закона, в связи с которыми назначаются пенсии по старости:

• «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ;
• «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

По первому закону назначение пенсии по старости зависит от присутствия у будущего пенсионера минимального количества лет страхового стажа и от формирования у него нужного пенсионного коэффициента. Размер пенсии определяется достаточно сложным путем, учитывающим не только объем фактически уплаченных пенсионером за трудовую деятельность страховых взносов, величину его страхового стажа, сдвиг назначения пенсии в сторону большего возраста, но и возможность получения фиксированных доплат, а также оценку влияния индексации как на саму пенсию, так и на величину фиксированных доплат. Такую пенсию будущий пенсионер зарабатывает сам, и конечный ее размер законодательство не ограничивает.

По второму закону пенсия, являющаяся аналогом страховой пенсии по старости, назначается нетрудоспособным лицам и носит название социальной. В связи со старостью правом на ее получение могут воспользоваться те люди, которые не заработали необходимого для назначения страховой пенсии стажа.

В сравнении со страховой социальная пенсия имеет ряд условий, существенно снижающих выгодность ее назначения:

• Возраст признания человека нетрудоспособным наступает позже на 5 лет, чем пенсионный возраст для страховой пенсии.
• Получать ее могут только лица, постоянно (не меньше 15 лет) жившие в России до ее назначения и продолжающие жить здесь.
• Ее не могут получать работающие пенсионеры.
• Размер пенсии небольшой и, несмотря на обязательность ежегодной индексации, в среднем остается ниже, чем величина страховой пенсии.

Поэтому, рассматривая вопрос о минимальном размере пенсии по старости , следует, в первую очередь, иметь в виду социальную пенсию, назначаемую нетрудоспособным лицам.

Величина социальной пенсии по старости

Размер социальной пенсии по старости прямо указан в подп. 1 п. 1 ст. 18 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ: это 3 626,71 руб. Однако его ежегодно индексируют, учитывая средний рост прожиточного минимума пенсионеров по России (ст. 25 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ). Величину этого коэффициента устанавливает Правительство РФ. Кроме того, размер социальной пенсии зависит от районного коэффициента, применяемого на территории проживания пенсионера (п. 2 ст. 18 закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Значение прожиточного минимума для пенсионеров каждый из российских регионов устанавливает самостоятельно. Поэтому он может существенно отличаться от среднего по стране (и не только в меньшую сторону). Соответственно, не исключены варианты, что размер социальной пенсии и ряда страховых пенсий в регионе окажется меньше не только среднего по РФ, но и регионального минимума.

Для таких ситуаций п. 1 ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусматривает обязательность социальной доплаты к пенсии. Целью ее является доведение размера минимальной пенсии до регионального прожиточного минимума.

Эта доплата может складываться из 2 частей:

• федеральной, доплачиваемой за счет ПФР в пределах среднего уровня прожиточного минимума пенсионеров, установленного для РФ, до уровня, установленного по региону (п. 4 ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ);
• региональной, доплачиваемой за счет средств бюджета региона, если прожиточный минимум для региона превышает минимум, установленный для РФ (п. 5 ст. 12.1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

На сколько будет увеличена пенсия в 2016 году?

Минимальный размер пенсии в 2016 году будет в очередной раз проиндексирован с апреля. Правда, не в пропорции к росту прожиточного минимума, а с меньшим коэффициентом — 1,04 (п. 1 ст. 4 закона «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Поскольку рост прожиточного минимума окажется более существенным, очень вероятно увеличение числа лиц, у которых возникнут основания для получения социальных доплат. В том числе и у неработающих получателей страховой пенсии, индексация которой в феврале 2016 года также прошла с пониженным коэффициентом 1,04 (пп. 1-3 ст. 5 закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Размер пенсионных выплат, с которым сравнивается величина прожиточного минимума, складывается из:

• пенсии неработающего пенсионера;
• дополнительных регулярных выплат по социальному обеспечению и социальным услугам;
• иных регулярных социальных доплат, имеющихся в субъекте РФ.

Таким образом, чтобы определить, на какую минимальную пенсию может претендовать человек в 2016 году, ему нужно сравнить общую сумму получаемых им в связи с пенсией выплат с 2 величинами прожиточного минимума пенсионеров для 2016 года: установленного для региона его проживания и рассчитанного по Российской Федерации. Если он увидит основания для повышения такой выплаты, ему нужно обратиться в региональное отделение ПФР с заявлением, содержащим просьбу о доведении величины его пенсии до размера минимальной пенсии .

Прожиточный минимум по регионам России

Значения прожиточного минимума и в регионах, и по России утверждаются до наступления того года, на который они устанавливаются (пп. 3-4 ст. 4 закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ).

По РФ прожиточный минимум пенсионеров на 2016 год равен 8 803 руб. (п. 6 ст. 8 закона «О федеральном бюджете на 2016 год» от 14.12.2015 № 359-ФЗ). А значения его, установленные на 2016 год для регионов, можно увидеть на сайте ПФР . Таблица этих значений содержит отсылку не только к номерам законов, утвердивших прожиточный минимум по определенному региону, но и указание на то, за счет средств какого бюджета будет делаться социальная доплата к пенсии, благодаря которой ее размер станет соответствующим размеру минимальной пенсии .

Итоги

Несмотря на то, в соответствии с каким из законов рассчитывается пенсия по старости, если ее величина оказывается меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного для региона его проживания, то неработающий пенсионер вправе получить социальную доплату, которая сделает его пенсию соответствующей размеру минимальной пенсии по региону.

Минимальная пенсия по старости в России – понятие весьма условное. Оно официально не установлено и используется только в быту. Зато есть такое понятие, как (ПМП). Это и есть, в сущности, тот самый размер минимальной пенсии , поскольку всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП.

Иначе говоря, неработающий пенсионер в России не должен получать выплаты меньше, чем величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания.

То есть величину прожиточного минимума пенсионера в том или ином регионе РФ и можно условно считать размером минимальной пенсии на этой территории.

Прибавка работающим пенсионерам: последние новости >>

Повышение пенсий в 2019 году: кого ждет индексация >>

Но здесь следует обратить внимание, что под словами «общая сумма материального обеспечения » подразумевается целый спектр возможных выплат.

В частности, при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• - пенсии (части пенсии);
• - дополнительного материального (социального) обеспечения;
• - ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• - иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Если все эти выплаты и льготы в сумме составят меньше величины прожиточного минимума пенсионера в конкретном регионе, то государство добавит до «минималки».

Например, в Московской области прожиточный минимум пенсионера в 2018 год составляет 9 527 рублей, а в 2019 увеличен до 9 908 рублей, в Санкт-Петербурге в 2018 году - 8 726 рублей, а в 2019 - уже 8 846 рублей.

А вот минимальная пенсия в 2019 году в Москве может быть двух видов. Подробнее

величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год

в разных регионах РФ

Южный федеральный округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Источник: Пенсионный фонд России

Ниже представлены таблицы, где указана

величина прожиточного минимума пенсионера на 2018 год

в разных регионах РФ

Центральный федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ

Южный федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

По данным Пенсионного фонда РФ